在經歷了近3年的集中化解鋼鐵煤炭行業過剩產能后，“十三五”期間壓減煤炭產能5億噸、粗鋼產能1.5億噸的上限目標有望提前兩年超額完成。在未來兩年，鋼鐵、煤炭行業供給側結構改革將重在結構優化。

  “十三五”去產能有望提前兩年超額完成

   國家發改委產業協調司xun視員夏農近日在全聯冶金商會2018年第二次企業交流大會上透露，在鋼鐵領域，地條鋼的去產能達到1億噸以上，截至7月份壓縮鋼鐵產能2470萬噸，完成今年全年任務超80%。

   據國家能源局發展規劃司司長李福龍介紹，前8個月累計化解煤炭過剩產能約1億噸，完成全年任務的67%。煤炭產能加快釋放，累計確認新建煤礦產能置換方案60處、規模3.3億噸；在建煤礦承擔化解過剩產能任務73處、規模4.1億噸；核準具備條件的煤礦17處、規模0.6億噸，煤炭供應和價格總體穩定。

   “從目前來看，如各地區按計劃完成今年任務。‘十三五’壓減粗鋼產能和煤炭減產量將提前兩年超額完成。”有關人士同時透露，除此前針對鋼鐵、煤炭“去產能”外，煤電行業淘汰落后產能目標也將提前收官。

   李福龍表示，有關地方和企業全面梳理30萬千瓦以下煤電機組，排查能效和環保不達標機組，落實2018年煤電行業淘汰落后產能目標。“前三季度，全國新增煤電裝機同比減少近4成，預計提前完成‘十三五’淘汰關停落后煤電機組的目標任務。”

   據了解，臨近年底去產能加速沖刺，目前多地已陸續宣布完成今年任務。近日福建省經信委發布消息稱，截至9月底，福建省計劃關閉退出的34處煤礦(去產能210萬噸/年)已全部完成關閉公示、停產停建，采礦許可證和安全生產許可證均已全部注銷，井口已封閉填實，地面生產設施已全部拆除，完成產能退出任務。

   河北邢臺表示，今年已去煤炭產能189萬噸，超額完成年初省里下達的該市煤炭去產能66萬噸的計劃任務。邯鄲日前也召開去產能工作約談會議，對尚未完成2018年壓減焦炭產能任務的涉縣進行公開約談，要求立即采取扎實、有效、穩妥的措施，細化措施方案，嚴把時間節點，確保10月底前壓減產能封存到位。

   據悉，在鋼鐵去產能方面，河北已經下發通知，堅決制止淘汰鋼企復產。

   工信部原材料工業司鋼鐵處副處長文剛表示，鋼鐵去產能已取得一定的效果，下一階段我們需鞏固去產能成果，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解的過剩產能復產，控新增、嚴禁以任何名義備案新增任何冶煉產能。

   除了鞏固去產能成果外，未來產能重在優化結構。文剛表示，京津冀地區產能和產量過度集中，遠超區域鋼鐵和鋼材消費需求和環境容量，鋼鐵和生態環境保護問題日益突出，成為社會各界關注的焦點。要推動京津冀及周邊地區鋼鐵產業調整，堅決打好藍天保衛戰。
文剛指出，未來京津冀地區將繼續壓減地區內產業容量，京津冀地區面積占全國的22%，但是集中了全國25%的鋼鐵產量，單位面積的鋼鐵產能強度遠超全國平均水平，且主要集中在河北省。

   “雖然加大環保投入，但集中排放后，依然對環境有較大影響。”文剛說，繼續降低區域內產能總量，完成“十三五”去產能任務，實行域外轉移，通過長流程向短流程轉換，壓減煉鐵產能。

   有煤炭行業人士分析認為，在過去幾年中，煤炭行業一大批低端落后產能和僵尸企業已經退出市場，還剩下一些“硬骨頭”要啃。同時，也面臨著先進產能供給不足的問題。所以，明年去產能總量預計會有所減少，主要是著力結構性優化產能為主，通過先進產能有序增加，實現落后產能盡快退出。

   夏農表示，明年將繼續加強對違規違法行為的查處。例如，今年核查中發現，有些企業以提高資源綜合利用、延長產業鏈等名義試圖突破嚴禁新增鋼鐵產能政策底線，有些企業未履行任何手續違法違規建設鋼鐵項目或新增產能。另外，對于鑄造中頻爐違規轉產、違規生產法蘭盤和普碳鋼等現象進行嚴查，嚴防“地條鋼”改頭換面。